Управление внутренних дел

города  Усть-каменогорска

" Проблемы насилия в семье и насилия в отношении

женщин как одно из направлений деятельности ОВД".

Насилие в семье не имеет географических границ и нацио­нальности. Это воистину мировое зло. Но если на цивилизованном Западе с ним борются, организуют кризисные центры, приюты и убежи­ща, то у нас, в Казахстане эта работы только-только разворачива­ется. С февраля 1999 года в структуре МВД Республики Казахстан начали свою работу подразделения по борьбе с проявлениями насилия в отношении женщин  (далее ПБПНО Ж ), главной задачей в их дея­тельности является обеспечение гарантии семейного благополучия, прав на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тай­ны, защиты своей чести и достоинства, прав свободного выбора рода деятельности и профессии, иных конституционных гарантии.

Для начала немного истории.

18 декабря 1979 года был сделан крупный шаг к установлению равноправия женщин с мужчинами. В этот день Генеральная ассамблея приняла Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отноше­нии женщин.

В своей общей рекомендации N 19, принятой на одиннадцатой сессии в 1992 году, Комитет по ликвидации дискриминации в отноше­нии женщин сделал важный шаг, официально распространив общее зап­рещение дискриминации по признаку пола на проявления насилия в отношении женщин. При этом Комитет дал этому явлению следующее определение: " Это насилие, совершаемое над женщиной в силу того, что она - женщина, или насилие, которое оказывает на женщин несо­размерное воздействие, что включает в себя действия, которые при­чиняют ущерб или страдания физического, психического или полового характера, угрозу таких действий, принуждение и другие формы ущемления свободы". Насилие в отношении женщин наносит значительный ущерб пра­вам человека и его свободам.

Конституция Республики Казахстан закрепляет: " Никто не должен подвергаться насилию, другому унижающему человеческое дос­тоинство обращению или наказанию". При этом по оценке экспертов всемирной организации здравоохранения, разгул насилия всех видов, особенно жесток на территории бывшего СССР, а что касается Ка­захстана, то Концепция государственной политики улучшения положе­ния женщин в Республике Казахстан в разделе: " Проблема насилия в отношении женщин в сфере частной жизни" к числу наиболее расп­ространенных в стране относит: принуждение к сожительству и прос­титуции, изнасилования, бытовое насилие и убийства на почве алко­голизма, садизма, систематическое избиение и психологическое наси­лие.

Своя семья для женщин в Казахстане не менее опасна, чем улица. Большинство женщин, потерпевших от насилия, испытали его от своих мужей, сыновей и других членов семьи, любовников, сожите­лей, знакомых, соседей. По итогам работы за 9- месяцев 2000 года на территории Восточно-Казахстанской области зарегистрировано 365 случаев побоев, 39- истязании,142- изнасиловании.

Выражение " бьет, значит, любит" обыденным сознанием часто воспринимается как привычная норма. Из 100 избивающих, 95- мужчи­ны. Подсчитано, если мужчина выпивает 4 раза в неделю, то у его подруги втрое больше шансов оказаться побитой и изувеченной, чем у жены непьющего.

" Синдром избитой женщины" нередко возникает у женщин, подвергающихся регулярным побоям. Это сложная психологическая ре­акция, которая мешает им покончить с жестоким обращением, несмот­ря на то, что их жизнь постоянно в опасности. В результате такая женщина оказывается перед выбором: либо быть убитой мужчиной, либо убить его, защищая себя и детей.

Наши семьи, как правило, неблагополучны в социальном и экономическом отношении. Женщина в семье нередко несет двойную, а то и тройную нагрузку. Отсюда - раздражительность, хроническая ус­талость, депрессии. Она очень часто нуждается в помощи психолога, врача, юриста. Но куда пойти за этой помощью? Очевидно, насту­пило время создать кризисные центры и приюты для женщин, подверг­шихся насилию. За границей их полно, ни один населенный пункт не обходится без кризисного центра, как без церкви. У нас в бюджете области нет на это средств, и приходится пока что полагаться на энтузиастов. Областная библиотека им.А.С.Пушкина предоставила по­мещение для кризисного центра в г.Усть-Каменогорске, где на об­щественных началах работают опытные психологи Восточно-Гуманитар­ного Университета и преподавательско-студенческий состав Высшей Школы Права " Эдилет". Центр на данный момент очень актуален и не­обходим, как консультативный орган психологической поддержки жен­щин в кризисных ситуациях. Недавно стал функционировать Кризисный Центр НПО " Незабудка " в г. Лениногорске, после выигранного гранта Фонда " СОРОС " в августе текущего года в г. Алматы. С пер­вых дней своей деятельности Центр стал активно взаимодействовать с другими общественными организациями, выражающих интересы жен­щин; с сотрудником ПБПНОЖ Лениногорского ГОВД.

Трагедии, происходящие за закрытыми дверями квартир, ни­чуть не менее страшны, чем уличные преступления. Насилие- это не всегда удар кулаком, но и психологическое, экономическое, сексу­альное унижение. Униженная, изуродованная женщина, заброшенные, запуганные дети, муж с постоянным комплексом вины после похмелья, но оттого не менее опасный для близких - все это только усугубля­ет нашу жизнь и без того нелегкую. Выйти  из замкнутого круга наси­лия, если вы туда зашли, можно. Первый путь - обратиться к психо­логу или юристу, посетить кризисный центр. Второй - вспомнить, во имя чего создавалась ваша семья. Сохранить ее можно прежде всего усилиями двоих.

Домашнее насилие- это физическая жестокость и сексуальное насилие, ущемление права женщины распоряжаться семейным бюджетом, ущемление репродуктивных прав. Как ясно из самого термина, случаи домашнего насилия происходят в семейной среде или среде людей, ведущих общее домашнее хозяйство. Один человек подчиняет себе всех других путем морального или физического принуждения. Домашнее насилие возможно и между мужем и женой, и между бывшими супруга­ми, и между взрослыми детьми и старшими членами семьи, и между приемными родителями и детьми, словом, в любой домашней среде. Однако, права женщин стали неотъемлемой частью международного права в области прав человека. Насилие в отношении женщин предс­тавляет собой нарушение прав человека, поэтому правительство и государственные органы должны предпринимать шаги для борьбы с на­силием, даже если оно совершается в семейном кругу. Поддерживая такую ситуацию, при которой мужчины-обидчики спокойно могут уйти от ответственности за избиение женщин, не реагируя должным обра­зом на жалобы женщин и поддерживая общественные установления, иг­норирующие нужды женщин, государство соучаствует в насилии.

Семейное насилие всех видов требует срочного законодатель­ного урегулирования в виде специальных законодательных актов, в которых следует предусмотреть такой правовой механизм, как " су­дебный охранный ордер", включающий систему запретов для мужчин по отношению к женщине. Целесообразно было бы ввести такие понятия, как " домашнее насилие" и " супружеское изнасилование".

На территории Восточно- Казахстанской области проводятся конкретные оперативно- профилактические мероприятия, направленные на предупреждение тяжких видов преступлений, совершаемых в сфере семейно- бытовых отношений. С данной целью службой администра­тивной полиции в горрайорганы области направлен план основных ме­роприятий по данному вопросу. В ходе выполнения данного плана повсеместно проводятся сверки с медицинскими вытрезвителями о поступлений информации о лицах, 2 и более раза помещавшихся на вытрезвление; с дежурными частями - о привлекающихся к админист­ративной ответственности за мелкое хулиганство и нарушения анти­алкогольного законодательства; с психоневрологическими больницами и диспансерами по определению полного количества и мест нахожде­ния психопатических личностей.

Cотрудникам ОВД, а именно подразделений по борьбе с проявлениями насилия в отношении женщин  планируется акти­визировать свою деятельность по организации приоритетных направ­лений деятельности в этой области и разработать пути- задачи ре­шения проблем насилия в семье и насилия в отношении женщин как одно из направлений деятельности ОВД :

1) В целях стабилизации оперативной обстановки по линии семей­но- бытовых преступлений, совершенных в отношении женщин ежеквар­тально на территории области с привлечением сил и средств ОВД проводить ОПМ" БЫТ".

2) Осуществлять тесное взаимодействие с комиссиями по делам семьи и женщин при акимах городов и районов области с целью под­нять статус и роль женщин в современном обществе.

3) Совместно с сотрудниками подразделений по борьбе с проститу­цией и сводничеством систематически проводить рейдовые мероприя­тия по выявлению притонов для занятий проституцией и по выявлению сутенеров, провести анкетирование и социологический опрос среди лиц вышеуказанной категории с целью выявления причин условий, подталкивающих к занятию проституцией.

4) Выйти в местные акиматы с предложениями о возобновлении дея­тельности женских Советов, сельских комиссии по делам семьи и женщин и других общественных объединении, выражающих интересы женщин.

5) Разработать и провести семинар-лекторий среди подростков школ области в виде методических рекомендации " Как избежать сек­суального насилия и домогательств ? " с целью проведения информа­ционной, образовательной и воспитательной работы среди населения по изменению негативных стереотипов, основанных на превосходстве одного пола над другим.

6) Принимать активное участие в работе Кризисных Центров на территории области для женщин и детей, подвергшихся любым видам насилия.

7) Максимально использовать средства массовой информации по профилактической работе населения c целью предотвращения дискри­минации и любых форм насилия в отношении женщин, в пропаганде здорового образа жизни, о вреде и последствиях проституции и нар­комании для организма женщины и ее потомства.

Необходимо объединение усилий подразделений по борьбе с проявлениями насилия в отношении женщин, неправительственных объ­единений и правительственных организации, выражающих интересы и свободы женщин с тем, чтобы снять табу с до сих пор закрытых для обсуждения тем: " насилие в семье", " инцест", " изнасилование жены мужем".

Проблема повышения роли женщины в жизни общества приобре­тает особо острое значение в связи с тем, что Казахстан пережива­ет сейчас непростое время. Требуется объединение общества, чтобы внести изменения и дополнения в су­ществующее законодательство республики. С целью закрепления в нем прав женщин в различных средах жизни, принять закон о правах, ре­гулирующих основы правового статуса женщин в Казахстане.

Старший инспектор группы по борьбе с проявлениями насилия в отношении женщин

Службы административной полиции УВД ВКО капитан полиции                        Б.Т.Калиева